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今日头条: 金秋杂志社全体党员赴渭南华县实地举办主题党日活动
一个人民满意公务员集体的追求——陕西省宝鸡市委老干部局、老年事业局工作纪实
2012-3-12 08:46
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省委组织部副部长、老干部局局长詹德旺、省委组织部副部长田晓东等检查宝鸡市老干部工作

 

宝鸡市委书记唐俊昌慰问老同志

宝鸡市市长戴征社慰问老同志

宝鸡市委常委、组织部长马赟为第二届百名孝子颁奖

杨建成(左)参加红十字会慰问宝鸡市离退休干部活动

    在孝道文化绵延数千年的中国,对老人尽孝向来是儿女的职责。今天,陕西省宝鸡50多万老人惊喜地发现:即使没有子女,或子女力有不济,也丝毫不用担心自己的养老问题。因为,宝鸡市委、市政府一手打造的社会养老保障体系及养老服务体系,已遍及城乡,普惠全体老年人,这在数千年中国历史上前所未有。这些成绩的取得,离不开宝鸡市委、市政府的机制创新和鼎力支持,离不开宝鸡市委老干部局和市老年事业局同志的齐心协力埋头苦干,更离不开宝鸡市委组织部副部长、老干部局局长、老年事业局局长杨建成的有方领导和率先垂范。

 

    创新机制,筑就老年事业发展基石

    宝鸡市现有人口376万,2010年底,老年人口50.3万,占总人口比例的13.4%。与之相伴的,是城市“421”家庭时代的全面到来,是农村青壮年劳动力向城市的大量转移。这两种现象背后,则是城市与农村家庭养老功能的日趋弱化及空巢老人的日益增多。

    令人欣慰的是,早在养老问题萌芽之初,宝鸡市委、市政府就有清晰的预见,并积极探索应对之策。2007年,宝鸡市政府出台《宝鸡市加快发展养老事业的意见》,同时,结合全国、全省“十一五”规划,制定了《宝鸡市养老事业发展规划纲要》,为全市老年事业全面快速发展提供了政策依据和制度保证。从2007年开始,宝鸡市每年投入1000万元用于发展老年事业,重点兴办养老服务机构、社区养老中心、村级老年活动中心等基础设施,并对老年教育、老年文化活动和居家养老服务给予扶持,确保全市老年人都能享受到福利性优惠服务。还规定市县两级财政每年按60岁以上老年人人均3元的标准列支老年工作经费;县区财政按每位老人1030元的标准列支老年事业费。

    20078月,宝鸡市委老干部局与市老龄办实现合署办公。一年半后,经宝鸡市政府正式批准,“宝鸡市老年事业局”顺利诞生。整合后,市委老干部局由市委常委分管,市老年事业局由常务副市长分管,地位大大提高,工作形成合力,老干部工作和老年工作得以通盘考虑,统一谋划。由此,宝鸡市的老龄工作一路高歌,突飞猛进,连创佳绩,不仅为宝鸡市50余万老年人带来福祉,也为陕西乃至全国的老年事业树起了一面旗帜。

 

    重任在肩,好局长带出一流先进集体

    人们眼里,一向闲散、弱势的宝鸡市委老干部局和市老龄办,2007年杨建成同志接手后,次年便奇迹般荣获“全市年度目标责任制考核一等单位”,之后又连获“全国敬老模范单位”、“陕西省孝亲敬老模范单位”等多项荣誉,2009年更被评为“宝鸡市人民满意公务员集体”,全省老干部工作部门惟有宝鸡市委老干部局获此殊荣,不仅就此改变“弱势”形象,且使宝鸡市老干部工作和老年事业跃上全新台阶,赢得社会各界广泛关注与赞誉。

    带领大家连创佳绩的杨建成同志成长于基层,做过教育干事、县委办秘书、乡镇领导、副县长、县委副书记、县人大主任等,就职于老干部工作部门前,任宝鸡市政法委副书记、市综治办主任。许多人心目中,这前后两个单位的“影响力”简直不可同日而语,而他却毫不犹豫地赴任了。没人比他更清楚,组织派他到老干部部门,绝不是享清闲混日子,是来挑重担的。此时此刻受命,他要去实现市委、市政府关于老干部工作和老年事业发展的新规划,为全市老干部及50余万老年人晚年的幸福来操劳,是崇高的使命和荣誉,也是他为国分忧、为民服务的绝佳机会。后来他总结自己30多年的工作生涯,觉得最忙碌的阶段,一是担任乡镇领导时,另一段便是从事老干部和老年工作这几年。

    在宝鸡市委老干部局和老年事业局24名工作人员眼里,杨局长是部永不停歇的发动机,跟着他,会有做不完的工作。为全面彻底掌握全市老干部和老年人最真实的生存状况,上任伊始,他便不断地下县区、跑乡镇、进社区实地调研,入户走访,仅老干部座谈会就召集过20余次。在他主导下,宝鸡市老干部工作增加了许多人性化、无微不至、深具创新性的服务内容和举措,概括为“五个二”制度,即每年慰问老领导和老红军两次;组织老领导参观考察工农业生产和社会事业发展情况两次;每年至少召开两次老干部座谈会;每年向老干部通报全市经济社会发展情况两次;每年至少组织两次集体学习等。日常工作中,要求力争为老干部办实事;老干部信访要件件有结果,要求通过解释、解决,让老干部高兴而归,临了还要将老干部礼送门外。这些举措,使得宝鸡市的老干部及老人们心情舒畅,自信自强,觉得自己受到了社会的尊重,是幸福的人。

    同事眼里,杨局长工作细致认真,追求完美。200812月,北大两位博士来宝鸡调研老年事业,去太白县调研前,杨局长早早叮嘱陪同同志备好防滑链,结果调研组出发后便大雪封山,防滑链派上了大用场。调研组归来当天,交通不畅,杨局长又和大家一起在办公室苦等,直到晚上9点半调研组平安归来,他才放心地和大家共进晚餐。组织“夕阳红”专列赴北京、上海参观,杨局长也总在第一时间出现在车门边,将老人们一一送上车,到站他先下,再将老人们一一搀扶下来,像子女对待父母那样为老人们尽责。由于长期辛劳,2009年春,杨建成同志一下子瘦了15公斤,同志们很担心,劝他去医院检查,他总说抽不开身。大家无奈强迫他去医院做了检查,结果被确诊为严重糖尿病,须立即住院治疗。住院后,副局长、科长们探望他,他谈的依旧总是工作。而且仅仅住院两周,他便执意出院,拖着虚弱的身体坚持上班了。

    杨局长追求完美,却也非常宽厚。从来身先士卒,凡要求大家的,他自己首先肯定做到;大家做不到或做不好,他会一声不吭亲自做好,且不因此批评指责任何人。令所有人感到欣慰的是,经过榜样力量的带动,经过数年锤炼,宝鸡市委老干部局和老年事业局这20多号人,已锻造成一支冲得上、拿得下、具备超强战斗力的队伍,无论所组织活动规模多大,所开展工作难度多高,这支训练有素的队伍都能保质保量顺利完成任务,按时交上一份令所有人都满意的答卷。大家也深深感到:一年到头加班加点是累,却也值,因为随之而来的不仅有荣誉有前程,还有宝贵的自信,还有腰杆挺直的美好感觉。

 

    民生至大,不断提升老年人生活质量

    “十一五”期间,宝鸡市老年事业全面启动,长足发展,已取得全省领先、西部一流、全国有位的佳绩。养老保险实现了从政策到制度层面的无缝覆盖;居民医保率先实行;老人优待深得人心。

    宝鸡市65岁以上老人免费领取《敬老优待证》或《寿星优待证》,享受十项优待,可免费乘坐公交车;免费游览市县区公园、旅游景点和名胜古迹;免费参观本市范围内文物、书画、摄影等艺术展览;免费进影剧院、体育场(馆)看电影和演出;看病免交普通挂号费(专家门诊挂号费减半);需大型检查或住院,减免10%费用等。

    201010月,宝鸡市又在全省率先推行80岁以上高龄老人补贴制度,对年满80岁、90岁及百岁的高龄老人,每人每月分别发放50元、100元、200元不等的生活保健补贴。201012月,“陕西省80岁以上高龄老人生活保健补贴首发式”选在宝鸡举行。

    200710月,宝鸡市开通了全省首家3999110老年人信息服务热线。四五年来,该热线为老人提供养老政策解读、法律咨询、寻医问诊、交通问路、票务查询、旅游指南等各类信息服务2万余次,成为宝鸡市老年人的知心朋友。

    社区照护无微不至。近年来,宝鸡市把加快发展社会化养老工作作为发展老年事业的重点工程,初步形成覆盖城乡老年人的社会化养老服务体系。目前已建成社区养老服务中心47个,老年人活动中心152个,新建和改造县区老年活动中心5个。在此基础上,还积极探索,不断深化社区居家养老服务工作,用政府出钱购买服务的方式招募养老照护员532名。照护员除负责建立社区老年人档案、组织老年人活动、在社区养老中心为老年人服务外,还上门照护孤寡、空巢老人。通过多种渠道,为老人提供全方位、个性化的福利性日常照护服务,如代行动不便的老人购买物品、家宴帮厨、送水换气、清洁整理、修修补补等;为患病老人提供康复护理、家庭病床、临终关怀等;为老人提供法律援助、维权、咨询,开展经常性精神慰藉、矛盾化解等;组织开展文艺活动,为高龄老人祝寿、集体拜年、节日慰问等。为解决空巢、行动不便老人吃饭难问题,部分社区还成立“日托中心”和“托老所”,为老人提供订餐、送餐服务。

    机构养老多元并存。2007年开始,宝鸡市由政府出资,以县区为单位,建设300张床位以上的中心敬老院,集中供养分散在各乡镇的五保老人。所建中心敬老院完工后,可增加养老床位4000多张。除此之外,还出台多项优惠政策,采取民办公助、政府补贴等方式,鼓励民间力量兴办养老机构。初步形成了公办、民办、股份制等形式并存的多元化养老新局面。

    支持老年社团工作。近年来,宝鸡市不断强化对老年社会组织的建设和管理,既政策指导,又经费支持,从而造就了夕阳红艺术总团、老年大学、老年学学会、老年基金会等叫得响的文体、教育、学术、经济品牌,为老干部老专家发挥作用,为广大老年人老有所学、老有所为和老有所乐提供了广阔平台。目前宝鸡有13个老年艺术团、120多个老年演出队、5000余名老年演员、27家老年经济实体和一所在读学员达1500余人的老年大学,老年学学会组织网络也在2008年实现了12县区全覆盖。市县两级有近200位老领导担任社团负责人,2400多名老干部参与了各级关工委和校外辅导员工作,3200多名老人参与了各级各行业老年科协工作,1100多人参与了各类文体协会工作,1800多人参与着维护乡村和社区治安、纠纷调解等工作,还有600多人参与廉政、物价监督等工作,最大限度地汇聚大老龄工作合力,为宝鸡老龄事业与经济社会协调发展作出了特殊贡献。

 

    系列活动,强势带动老干部工作创新发展

    老干部是整个社会成员结构中非常重要的一部分,他们既需要其他社会成员的尊敬、帮助,也深刻影响着其他社会成员的情绪与生活。组织活动,让各个社会群体交融表现,是构建和谐社会的重要举措。

    2008年,宝鸡市委老干部局、市老年事业局在全市开展了宝鸡市首届百名孝子评选表彰活动。活动通过自下而上的选拔和25万人的直接投票,最终产生10名金奖孝子,20名银奖孝子,70名铜奖孝子。活动有力弘扬尊老敬老传统风尚,被评为2008年宝鸡最有影响力的十四件大事之一,被载入《宝鸡60年大事要览》。2009年以来,市委老干部局策划组织了7次千名老人专列游京津、游华东、游港澳活动,老年节前夕,又组织全市离退休老干部和老年人,开展红歌演唱活动;2010年,成功举办了包括书法、绘画、摄影、戏曲、舞蹈、健身操等艺术形式在内的“宝鸡市首届老年艺术节”。全市十二县区和市夕阳红艺术总团的近3000名演员,向3万多观众奉献了十三场各具特色的文艺节目,2011年老年节,宝鸡市委老干部局、老年事业局组织了“第二届百名孝子奖”评选,再次引起极大社会反响。大活动以强有力的宣传声势和影响,在全社会营造了尊老敬老、爱老养老的良好社会氛围,赢得了全社会重视和关心老干部群体,关注和支持老干部工作发展,推动了老干部工作创新发展,对宝鸡老年事业的大发展也产生了巨大推动作用。如今,走在宝鸡的公园广场、街巷社区,随处可见老人们安乐、幸福的笑脸和怡然自得的美好生活画卷。

    我们有理由相信,宝鸡市在这样一个求实创新、谋事干事的老干部工作集体引领下,未来的老干部工作及老年事业,定会更加绚烂辉煌,宝鸡老干部及老年人的幸福指数将会越来越高,夕阳的霞光将会更美更红!

 

 文/石朝阳

荣,1928年生于山西省岢岚县,1943年参加革命,1990年离休(老伴王容,1928年生于山西省岢岚县,1945年参加革命,1985年离休)。1943年,贾廷荣任晋绥边区部队通信勤务兵,1944年到晋绥边区行政公署会计训练班学习,1945年被分配到晋绥...
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