深入学习领会十八大精神全面做好新时期老干部工作

-------省委组织部副部长、老干部局局长詹德旺

    党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”等关于党对老干部工作的要求，我们一定要结合新的形势和任务，全面准确理解，认真学习领会、理清思路，努力创新，狠抓落实，促进老干部工作科学发展。

    一、认真学习领会十八大精神

    十八大非常圆满成功，我认为主要体现为三个“好”。

    第一个“好”，是胡锦涛同志做了一个好报告。报告第一个特点是全面，讲了十二个大问题。一是对十七大以来工作的回顾和对十六大以来十年工作的总结。特别是在对十年的基本总结中讲到：“我们能取得这样历史的成就，靠的是基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确运用，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民团结奋斗。”三个“靠的是”，一个靠的是理论精神；一个靠的是物质基础；一个靠的是实干，全党全中国人民的实干，取得的历史性的成就。报告讲到：总结十年奋斗的历程，最重要的是我们坚持以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出了一系列紧密相连相互贯通的新思想新观点新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国共产党集体智慧的结晶，是党和国家强大的思想武器，科学发展观和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。二是提出夺取中国特色社会主义新胜利的任务。阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论、中国特色社会主义制度。强调中国特色社会主义道路是实现的途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大的实践。提出了八个“必须坚持”的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。三是关于全面建成小康社会和全面深化改革开放目标。讲了两个方面，建党100周年，建成小康社会；建国100周年，建成社会主义的现代化国家，这两个目标。其中，小康社会的“建成”和“建设”，仅一字之差，建设是过程，建成是目标、是任务，是必须完成的。这是向全国人民和全世界郑重庄严的承诺。四、五、六、七、八个问题，分别又讲了经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，十八大报告新增加“生态文明建设”，五位一体，报告一一做了阐述。第九个问题，是国防和军队现代化，第十个问题是“一国两制”和祖国统一，第十一个问题是外交。第十二个问题是党的建设，所有以上提出的任务和目标，要靠党的建设这个伟大工程来保证。我们过去讲“三大法宝”是武装斗争，统一战线，党的建设，但统一战线也好，武装斗争也好，都要靠党员、党的队伍来完成，党的建设至关重要。

    报告第二个特点是创新。就是创立了科学发展观这一马列主义同当代中国实际相结合的理论新成果。同时把科学发展观写入了新的党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想。

    第二个“好”，是选了一个好班子。一是从年龄结构讲，是老中青相结合的好班子，这也是毛主席过去倡导的。二是每个人的经历，不管是七位常委也好，二十五位政治局委员也好，都有基层经历和各个岗位的历练，经验丰富，还有些当过工人。七位常委里，有四位插过队当过知青，从农村艰苦环境中成长起来。我们最熟悉的习近平同志，在延安待了七年。他自己曾说，在延安的七年，是他最困难最艰苦的时候，经受了锻炼，懂得了农民，奠定了他人生的思想基础，终身难忘。三是每位领导同志都是精神饱满，奋发有为。11月15日常委与中外记者见面，7位常委个个意气风发，外界和媒体给予非常好的评价，充分体现了我们党的事业后继有人，蓬勃兴旺，全国人民感到信心百倍。

    第三个“好”，是创立了一个好的会风。十八大报告全文两万九千多字，但是胡锦涛同志没有念原文，摘要做了一个非常精彩的报告，只讲了一个半小时，而且内容全面、重点突出。我们党一贯提倡开短会、讲短话、写短文，胡锦涛同志带头行动。再是习近平同志在中外记者招待会上讲话，也就是二十多分钟，很短，而且很全面，包括介绍常委，阐明观点，向国内国外的庄严承诺，甚至毫不回避我们党所存在的问题，语言非常平实，感情非常真挚，使人倍感亲切，包括外国记者都被打动了。中央近日下发的10号文件，就是关于学习宣传贯彻党的十八大精神的通知，也非常朴实，非常简练，体现了好的文风。

    二、准确把握十八大对老干部工作的新要求

    党的十八大特别是大会报告有关老干部工作或与老干部工作紧密相联的要求有三个方面，也就是三句话，

    一是在关于教育工作里提出要“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”；二是在有关社会保障体系建设中提出要“积极应对人口老年龄化，大力发展老龄服务事业和产业”；三是在党的建设工作中的干部工作提出要“全面做好离退休干部工作”。第一句话，就是包括老干部工作系统的老年大学，这是继续教育、终身教育的一个重要阵地和形式，也是建设学习型社会的一个重要方面。第二句话，老干部工作是老龄事业的一个重要方面，大力发展老龄服务事业和产业，老干部工作要走在前面，起到引领和带动作用，这也是中央领导的要求，所以说，这也是老干部工作的题中应有之义。第三句话，是在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，在老干部工作面临新的机遇和挑战的情况下，对老干部工作提出的新要求。三句话的关系，可以这样理解，老干部工作是组织工作、干部工作的重要组成部分；老年教育是老干部工作的重要方面；老干部工作要引领老龄事业。

    “全面做好离退休干部工作”，是我们必须重点理解和把握的。特别是随着《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号）的出台，老干部工作的任务、对象和重点有了新的发展和变化，“全面做好离退休干部工作”的内涵也随之进一步深化。我认为，应当从两个方面予以准确把握和理解。

    一要全面。全面就不是片面，就不是单打一，就不是光讲重点。如何做到全面？第一，就老干部工作的对象而言，在继续做好离休干部服务管理工作的同时，要更加关注和致力于退休干部服务管理工作。第二，在继续做好老干部生活待遇落实工作的同时，更加关注和致力于老干部政治待遇的落实和精神文化生活需要的满足，更加关注和致力于老干部发挥作用工作。第三，在离退休干部管理体制、服务模式上，既要统筹兼顾，又要有所突破。更加关注和致力于发挥各相关涉老部门的作用，形成党委政府领导、组织部门指导、老干部工作部门主导、有关部门支持配合、社会各方积极参与的齐抓共管的格局；要更加关注和致力于发挥老年社会组织和离退休干部党支部的作用；要更加关注和致力于利用社会资源为老干部提供服务。

    二要做好。做，与做好是不一样的。怎么才能做好？我个人体会就是“热爱”，“用心”。爱不爱、用心不用心，不一样，态度决定成败。习近平同志能从大队支部书记走到总书记的领导岗位上，那绝不是偶然的，靠得是个人的奋斗、组织的培养、群众的帮助。

    三、学习贯彻十八大精神的关键在于全面做好离退休干部工作

    我们总的思路是坚持以老干部业务工作为主体，以创新和宣传为两翼的“一体两翼”工作思路，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，让广大离退休干部共享经济社会发展成果，过上有价值、有尊严、有品质的晚年生活。

    一是完成好我们的主体任务，也就是老干部工作的三大任务。这个任务就是全面落实好离退休干部的政治待遇、生活待遇，发挥好离退休干部的积极作用。在政治待遇方面重点要突出加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，对党员，要加强党组织的建设和党员队伍建设，通过党章规范老党员的言行，发挥老党员的积极作用，教育他们做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。对非党员老干部，要靠思想政治建设，采取各种有效措施，深入开展社会主义核心价值体系等方面的学习教育。在生活待遇方面，应区别对待离休和退休两类情况。对离休干部，要特别关注他们晚年生活照料的精细化、人性化。对退休干部，要特别关注他们收入水平较低且不平衡等问题，尤其是关注参加工作时间早、退休时间早、收入相对较低、家庭较为困难等退休干部群体的待遇偏低问题，关注生活困难退休干部的帮扶问题，关注建立单位、社区、家庭相结合的离退休干部日常服务机制问题等。在发挥作用方面，各级老干部工作部门要充分发挥宏观指导和协调职能，积极发挥老年社会组织、离退休干部党支部、老年大学、老干部活动中心及社区资源等各类阵地的作用，联合开展示范性活动，营造全社会关心重视离退休干部发挥作用工作的浓厚氛围。要突出发挥“三个作用”，即发挥退休干部的积极作用，发挥老干部党组织的先进作用，发挥老年社会组织的重要作用。

    二是围绕完成“三大任务”，积极推进创新和宣传。坚持改革创新，是老干部工作的一条基本经验，也是一条基本原则。贯彻党的十八大精神，促进老干部工作的科学发展，必须进一步从思想观念、体制机制、方式方法上不断创新。宣传是推动老干部工作发展的强大动力。这几年我们抓宣传，形成了《金秋》杂志上下半月刊、《离退休干部参考》及老干部工作网，西部金秋网，老年体育网三个网站，各方面反映不错。老干部工作也好，其他工作也好，都要宣传，宣传的形式也是不一样的，其中主要的形式是要利用刊物、网站来宣传我们的基本思路、基本精神、好人好事，引导老干部工作健康持续发展。还有向领导写考察汇报、调查报告、口头汇报等等，争取领导支持搞好工作等，都是宣传，都应引起重视。

    三是坚持创造客观条件与主观努力并重，让老干部健康长寿快乐。我们首先要为老干部健康长寿创造良好的客观环境，客观环境首先是自然环境，也就是我们通常所说的“大环境、小环境”。“大环境”指居住区域的空气质量、气候环境等自然条件。如在寒冷的冬季来临之际，一些东北人纷纷踏至海南岛“猫冬”，一住就是好几个月，待春暖花开之时才回去，被人们形象地称之为“候鸟人”。在这方面我们要通过在气候适宜、风景宜人的地方建立老干部疗养中心等措施，为老干部健康休养服务。“小环境”，是指居住区的硬件，如绿化、水质、阳光等。为老干部提供这方面的服务，老干部门应该说也是大有可为，可以采取利用政府投一点、个人出一点、社会资金融一点的“多管齐下”的方式，修建老干部公寓等集中养老场所，与现在居住相互补充、相得益彰，满足他们多方面的居住需求。人文环境也是客观环境，应努力为老干部打造一个幸福和谐的“家园”，政府及有关方面应积极主动采取有效措施，加强文明家园、和谐家园建设，每一个老干部也应做到“温、良、恭、俭、让”，为这个大家庭做出自己应有的贡献。

    老干部健康长寿快乐，也要重视主观努力。首先，要在老干部中倡导保持良好的心态。每个人长寿的秘密不一样，但有一个共同点，就是先调整好心态，始终保持一种豁达、乐观、博爱、向上的精神状态，这是健康长寿的基石。资料显示，老干部要比社会老年人多活好多年，特别是老红军长寿者居多。有一位曾经历过二万五千里长征的老红军对我说：“比起牺牲的战友来说，我是幸运的。”这位老红军一生从来没有向组织上提出任何个人要求，至今还头脑清楚，时不时还吟诗作词。由此可见，人有一颗平常心是多么的重要！其次，坚持锻炼身体。人类需要运动来提高肌体的免疫力，达到强身健体的目的。所以人要长寿就必须坚持锻炼身体。当然，锻炼身体要坚持“动静结合、因人而异、适可而止”的原则，不可简单地盲从，尤其不能照抄照搬，机械死板。第三，要学会控制疾病。身体再好的人，也会染上不同程度的病痛。因此要学会“与狼共舞”，与所患疾病“和平共处”。第四要生活规律。要养成良好的生活习惯，尊重人的生物钟规律，该干啥时就干啥。一天当中要做到吃喝、工作、休息有规律。要注重保证有充足的睡眠，注意科学膳食。活好每一天，才能活好每一年，最终就能活好一生。

    老干部健康长寿，老干部工作功德无量，这应该成为每一个老干部工作者追求的目标和理想！